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各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕27號)精神，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化靈活就業(yè)服務(wù)保障，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見。
一、鼓勵發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)
(一)放寬市場準(zhǔn)入。在縣級以上地方人民政府指定的場所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。僅通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者申請登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的，免征城市道路占用費(fèi)。(省市場監(jiān)管局、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加大扶持力度。落實(shí)重點(diǎn)人群(在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。重點(diǎn)人群及農(nóng)民工首次創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展
(三)拓展新業(yè)態(tài)就業(yè)渠道。推動電商新零售、移動出行、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字文旅、在線娛樂等發(fā)展，為勞動者居家就業(yè)、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。探索完善醫(yī)療、教育等行業(yè)從業(yè)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新模式。培育直播電商基地，開展“村播計(jì)劃”“美好生活浙播季”和“浙造好物”推廣行動。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)優(yōu)化新業(yè)態(tài)職業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地可以通過政府購買服務(wù)形式，鼓勵院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、平臺企業(yè)承接開發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程、評價(jià)規(guī)范等服務(wù)。開展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，提高從業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性。加大新業(yè)態(tài)人才在落戶、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、職稱評定、職業(yè)技能鑒定等方面的支持力度。(省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、支持勞動者從事非全日制就業(yè)
(五)促進(jìn)非全日制就業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。健全保潔綠化行業(yè)勞動定額和評價(jià)制度，將非全日制勞動者的工資發(fā)放、意外傷害險(xiǎn)辦理等納入定額或評價(jià)內(nèi)容。建立省級建筑工人管理服務(wù)信息平臺，培育建筑勞務(wù)網(wǎng)上市場。(省建設(shè)廳、省人力社保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)給予非全日制就業(yè)社保補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。以個(gè)人身份參加社會保險(xiǎn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過個(gè)人依法實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的三分之二，補(bǔ)貼期限不超過3年，對初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，補(bǔ)貼期限可延長至退休。(省人力社保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化靈活就業(yè)服務(wù)保障
(七)優(yōu)化人力資源服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)專場招聘活動，免費(fèi)為靈活就業(yè)人員提供檔案托管服務(wù)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員推薦就業(yè)、提供用工余缺調(diào)劑等服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。將有培訓(xùn)需求的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動范圍，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。各地可采用政府購買服務(wù)等方式，開展平臺企業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員信息采集和監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作。(省人力社保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
(八)推進(jìn)靈活就業(yè)用工多樣化。用人單位依法使用非全日制用工的，可以與從業(yè)人員簽訂書面勞動合同或者訂立口頭協(xié)議;在不影響本單位工作任務(wù)完成且原單位未限制的情況下，從業(yè)人員可以與其他單位建立勞動關(guān)系。用人單位與從業(yè)人員未建立勞動關(guān)系的，雙方可通過勞務(wù)外包、加盟協(xié)作和其他合作關(guān)系等形式，簽訂民事協(xié)議，合理確定權(quán)利和義務(wù)。(省人力社保廳負(fù)責(zé))
(九)引導(dǎo)更多靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員可按規(guī)定以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機(jī)制，新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)可為從業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。非全日制就業(yè)人員與多家用人單位建立勞動關(guān)系的，每家用人單位應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。(省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)妥善化解矛盾糾紛。各級勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織要依法為靈活就業(yè)人員提供權(quán)益保護(hù)。引導(dǎo)用人單位與未建立勞動關(guān)系的從業(yè)人員，開展權(quán)利義務(wù)協(xié)商，合理確定服務(wù)時(shí)間、報(bào)酬、休息休假、勞動保護(hù)等基本權(quán)益，協(xié)商不一致的，雙方可通過人民調(diào)解組織、工會組織和行業(yè)協(xié)會等解決糾紛。(省人力社保廳、省總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地、各有關(guān)部門要把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的重要舉措，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，為促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力保障。
本實(shí)施意見自2021年7月1日起施行。
