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6月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定設(shè)立中國保險(xiǎn)投資基金，基金采取有限合伙制，規(guī)模為3000億元，主要向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)募集，并以股權(quán)、債券方式開展直接投資或作為母基金投入國內(nèi)外各類投資基金。
國務(wù)院10月起降低工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率
值得注意的是，基金主要投向棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施等建設(shè)，以及“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目等，用長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持打造公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)新引擎。
會(huì)議認(rèn)為，改革商業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，對(duì)接國家重大戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，有利于保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新增效，也可以帶動(dòng)社會(huì)有效投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，本次國務(wù)院會(huì)議指出，決定將在已降低實(shí)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低工商保險(xiǎn)平均費(fèi)率至0.75%、將生育保險(xiǎn)費(fèi)率降低到不超過0.5%。
調(diào)整社保費(fèi)率
6月24日，國務(wù)院會(huì)議上宣布：從10月1日起，將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度細(xì)化基準(zhǔn)費(fèi)率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對(duì)單位適當(dāng)上浮或下浮費(fèi)率。
同時(shí)，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降低到不超過0.5%;工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基金超過合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費(fèi)率。
會(huì)議指出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要措施，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)。這是繼2月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%后，再次調(diào)低社保費(fèi)率。
我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過高，素來為外界所詬病，“減負(fù)”的呼聲一直甚高。
今年年初，人社部負(fù)責(zé)人特意對(duì)此作出解釋：“我國5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率之和約為12%，處于中等偏上水平。”
“近年來就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金有一定結(jié)余(4451億元)，我們也有比較強(qiáng)的支撐能力。未來工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和生育保險(xiǎn)費(fèi)率將在總體上予以降低。” 人社部副部長(zhǎng)胡曉義在3月份人大全體會(huì)前表示。
按照胡曉義透露的思路，基本是“總體降低、細(xì)化分類、健全機(jī)制”，完善費(fèi)率機(jī)制，并在保持工傷保險(xiǎn)基金安全結(jié)存量的基礎(chǔ)上，實(shí)施階段性減征工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
果不其然，時(shí)隔4個(gè)月后，調(diào)低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的“允諾”如期兌現(xiàn)。
“雖然生育保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金的年度收支和累計(jì)結(jié)余低于失業(yè)保險(xiǎn)基金，但其總體運(yùn)行已較為成熟，結(jié)存情況亦較為理想，故選擇此時(shí)點(diǎn)做出調(diào)整，亦是情理之內(nèi)。”清華經(jīng)管學(xué)院與風(fēng)險(xiǎn)研究中心執(zhí)行主任陳秉正稱。
數(shù)據(jù)顯示，2014年我國生育保險(xiǎn)基金收入和支出分別為446億元和368億元，同比增長(zhǎng)21.1%和30.2%;工傷保險(xiǎn)基金收入695億元，支出560億元，同比增長(zhǎng)分別為13.0%和16.3%，且年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1129億元(含儲(chǔ)備金190億元)。
合計(jì)減負(fù)逾670億
據(jù)國務(wù)院初步測(cè)算，本次降低工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元，合共此前2月降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率帶來的影響，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)、員工負(fù)擔(dān)逾670億元。
具體來看，我國城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)分為5項(xiàng)，分別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn);其中前三項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只有企業(yè)繳費(fèi)。
在本次調(diào)整前，工傷保險(xiǎn)單位費(fèi)率厘定多在0.5%-2.0%之間，生育保險(xiǎn)的單位費(fèi)率不超過工資總額的1%，個(gè)人不需要繳費(fèi)。
一位接近人社部的知情人士透露，我國工傷保險(xiǎn)費(fèi)率總體上并不算高，“全國水平不到0.9%。本次平均費(fèi)率由1%下調(diào)至0.75%，屬于合理區(qū)間，工傷保險(xiǎn)基金需保持適度結(jié)余。”
“但降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率更需考慮各地的實(shí)際情況。全國范圍內(nèi)工傷保險(xiǎn)基金總體有結(jié)余，但結(jié)余的地區(qū)分布并不均衡，一些沿海省份占了大頭，而部分區(qū)域的結(jié)余則顯得捉襟見肘。”前述知情人士對(duì)記者坦言。
他進(jìn)一步補(bǔ)充：“同時(shí)工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率亦要根據(jù)投保人所在行業(yè)、所在單位的風(fēng)險(xiǎn)程度適當(dāng)上浮或下浮，各地需根據(jù)實(shí)際情況分級(jí)執(zhí)行，‘一刀切’的方式并不合適。”
記者最新獲悉，實(shí)際上在本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議前，多省市已經(jīng)開始嘗試調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。
如福州社保中心，擬從今年7月起對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的參保單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率予以調(diào)整：工傷保險(xiǎn)參保單位2013年至2014年度工傷保險(xiǎn)費(fèi)支出超過本單位繳費(fèi)總數(shù)的70%，且達(dá)到傷殘等級(jí)的職工數(shù)占參保總?cè)藬?shù)45%以上的，向上浮動(dòng)一個(gè)檔次;若工傷保險(xiǎn)費(fèi)支出低于本單位繳費(fèi)總數(shù)的40%，且達(dá)到傷殘等級(jí)的職工數(shù)占參保人數(shù)年均20%以下的，向下調(diào)整一個(gè)檔次。
無獨(dú)有偶，重慶市也在今年將全市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)后的最高費(fèi)率由7%調(diào)整為6.6%;將職工生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.7%下調(diào)至0.5%。寧夏則于4月1日起實(shí)施新擬定的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法，其中規(guī)定：浮動(dòng)費(fèi)率共5個(gè)檔次，上浮最高不超過本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的150%，下浮最低不低于本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的50%。
