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如果養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、延遲退休等七大養(yǎng)老制度改革措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下“可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率”。2月29日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上提出上述觀(guān)點(diǎn)。
尹蔚民坦陳，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系仍需要進(jìn)一步完善，最突出需要解決的就是公平性和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。其重要背景就是人口老齡化加速，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“代際贍養(yǎng)”模式，但是贍養(yǎng)比正逐步降低，現(xiàn)在僅為2.9：1，即不到3個(gè)職工要承擔(dān)1名退休人員養(yǎng)老金費(fèi)用。
尹蔚民表示，人社部正在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，主要包括七大內(nèi)容。第一，推行全民參保計(jì)劃，到2020年，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋，“重點(diǎn)是將農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)的1億多人納入到這個(gè)體系當(dāng)中，這是最大的公平”。
第二，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于省級(jí)統(tǒng)籌階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各省存在不平衡、差異較大的狀況。尹蔚民認(rèn)為，各省養(yǎng)老基金差距主要是人口結(jié)構(gòu)性因素造成的，2015年有7個(gè)省當(dāng)期收不抵支。如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，“可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險(xiǎn)”。
第三，進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶(hù)制度。現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取了“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式，其中職工個(gè)人繳納部分進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，“繳得多將來(lái)就領(lǐng)得多”。尹蔚民提出，為了更好地體現(xiàn)激勵(lì)和約束機(jī)制，人社部將陸續(xù)推出完善個(gè)人賬戶(hù)的具體措施。
第四，推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)成型，按照相關(guān)的程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，“今年我們會(huì)拿出方案”。
第五，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值、2015年8月，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)。
第六，多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，特別是要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。尹蔚民提出，現(xiàn)行養(yǎng)老制度建立之初，從原有體制轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)體系內(nèi)的老職工并未充分繳費(fèi)，這些歷史欠賬應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政和國(guó)有企業(yè)彌補(bǔ)。
第七，推進(jìn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊，還要推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金，此外還要推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
尹蔚民強(qiáng)調(diào)，“如果這些措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率”。
