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5月1日起，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率正式拉開大幕。《全國社會保障基金條例》也開始正式施行，全國社會保障基金(簡稱：社保基金)投資運(yùn)營將更加規(guī)范。同時，養(yǎng)老金入市步伐也有望加快，人社部表示正研究投資策略，確保今年順利啟動實(shí)施。
哪些地區(qū)能降低企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率?
——21省份符合條件 重慶等地已出臺方案
4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。二是將失業(yè)保險總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個人費(fèi)率不超過0.5%。
哪些省份符合條件?人社部新聞發(fā)言人李忠在一季度新聞發(fā)布會上透露，目前各省份職工基本養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)比例都是8%，單位繳費(fèi)比例，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率條件的。
具體來說，有21個省市區(qū)，其中上海由21%降到20%，其余20個省市區(qū)是北京、天津、山西、內(nèi)蒙、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，符合降低費(fèi)率的條件，可以由20%降低到19%。
中新網(wǎng)記者注意到，目前，重慶等地已經(jīng)出臺具體方案。重慶決定從2016年5月1日起兩年內(nèi)，階段性降低養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險費(fèi)率。其中，降低城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例1個百分點(diǎn)，從20%降至19%;降低參保企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)比例0.5個百分點(diǎn)，從8%降至7.5%;降低失業(yè)保險繳費(fèi)比例1個百分點(diǎn)，單位和職工個人繳費(fèi)比例各降低0.5個百分點(diǎn)，均由1%降至0.5%。
降低費(fèi)率是否會影響職工社保待遇?
——各項(xiàng)社保待遇不會降低
階段性降低社會保險費(fèi)率是否降低社會保險待遇?對此，官方屢次強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)社會保險待遇都不會因降低費(fèi)率而降低。
在4月15日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人社部副部長張義珍表示，降低社會保險費(fèi)率，尤其是階段性的降低社會保險費(fèi)率不會影響社會保險待遇。國務(wù)院對階段性降低社會保險費(fèi)率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項(xiàng)社會保險待遇不降低，和待遇按時足額支付，這是一個前提條件，是要確保的。
李忠也強(qiáng)調(diào)，各地要采取措施，增強(qiáng)基金收支平衡能力，確保參保人員各項(xiàng)社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。
“基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費(fèi)比例并不影響?zhàn)B老金計(jì)發(fā)，個人待遇不會降低。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈對中新網(wǎng)記者表示，個人待遇與個人繳費(fèi)基數(shù)和年限緊密聯(lián)系。降低單位繳費(fèi)比例，意味著企業(yè)交的錢減少，這會影響?zhàn)B老基金的充足性，但不是說基金的錢少了就要降低個人待遇。而且，養(yǎng)老金待遇還要根據(jù)物價等情況逐年提高。
《全國社會保障基金條例》今起實(shí)施
——社保基金投資運(yùn)營將更加規(guī)范
《全國社會保障基金條例》自5月1日起正式實(shí)施，根據(jù)條例，全國社保基金理事會可以接受省級人民政府的委托管理運(yùn)營社會保險基金。全國社會保障基金理事會投資運(yùn)營全國社會保障基金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長期性原則，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。
需要澄清的是，全國社會保障基金與人們熟悉的社會保險基金(包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金)并非同一個基金。如果說社會保險基金是老百姓的“保命錢”，那么社會保障基金就相當(dāng)于“保命錢”的儲備金。
國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。由于短期內(nèi)暫不發(fā)生支出，更適宜開展中長期投資。
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月底，全國社會保障基金規(guī)模已由設(shè)立時的200億元發(fā)展到15085.92億元。隨著條例的正式實(shí)施，全國社會保障基金的投資運(yùn)營將更加規(guī)范。
養(yǎng)老金入市步伐有望加快
——正研究投資策略 確保今年順利啟動實(shí)施
養(yǎng)老金入市的步伐也有望加快。國務(wù)院2015年8月印發(fā)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，解除了“養(yǎng)老金不能投資股市”的緊箍咒。
對于目前基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營工作進(jìn)展，李忠透露，在前期成立工作小組、制定工作方案的基礎(chǔ)上，目前正在抓三個層面的工作：一是制定配套政策;二是做好與地方的對接;三是正在與有關(guān)方面研究制定投資策略。
李忠指出，為了保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時投入運(yùn)作，人社部正在協(xié)調(diào)全國社會保障基金理事會制定相關(guān)養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營策略，對短期、中長期投資目標(biāo)和風(fēng)險管理政策作出明確，并且確定相應(yīng)的資產(chǎn)配置方案，確保這項(xiàng)工作今年能夠順利啟動實(shí)施，并取得良好的效果。
