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回顧即將過去的2018年，社保領(lǐng)域亮點紛呈：養(yǎng)老保險制度改革持續(xù)推進，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療保障范圍進一步擴大……讓我們通過一組組熱詞來感受下2018年社保領(lǐng)域發(fā)生了哪些大事!
養(yǎng)老金又上調(diào)
自2018年1月1日起，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月88元，即在每人每月70元的基礎(chǔ)上增加18元。
此次提標統(tǒng)籌考慮近年來城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等保障標準調(diào)整情況。提高標準所需資金，中央財政對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%補助。
今年啟動統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，是建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制之后首次提標，意義重大。
這也是繼2015年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月70元之后，4年內(nèi)我國第二次提標。此次提標惠及全國億萬城鄉(xiāng)老年居民，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為一項社會保險制度，一方面各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，另一方面應(yīng)當(dāng)進一步健全參保繳費激勵機制，積極引導(dǎo)參保居民選擇更高檔次繳費，增加個人賬戶積累，逐步提高養(yǎng)老保障水平，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
另外，今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)了十四連漲，機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金也與之同步提高。
建立第三支柱
2月初，人社部、財政部會同國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局、人民銀行、原銀監(jiān)會、證監(jiān)會、原保監(jiān)會成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動建立養(yǎng)老保險第三支柱工作。
按照國務(wù)院關(guān)于逐步建立起多層次養(yǎng)老保險制度，合理分擔(dān)國家、用人單位、個人養(yǎng)老責(zé)任的要求，人社部會同相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展， 遞次推動三支柱養(yǎng)老保險制度體系建設(shè)。在第一支柱方面，通過不斷改革完善， 已經(jīng)形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大制度平臺。
第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金取得積極進展，人社部12月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年三季度末，全國企業(yè)年金積累資金總規(guī)模為14223.17億元，全國范圍內(nèi)參加職工人數(shù)達2352.26萬人。目前，第三支柱個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險正式進入制度建設(shè)啟動階段。
建立養(yǎng)老保險第三支柱，對于積極應(yīng)對人口老齡化、完善多層次養(yǎng)老保險制度體系、滿足人民群眾對更加美好老年生活需要、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。
從長遠來看，第一支柱是由政府主導(dǎo)，保基本，抵御長壽風(fēng)險;第二支柱是由用人單位主導(dǎo)，既能提高老年待遇水平，又能幫助用人單位吸引人才;第三支柱是由個人主導(dǎo)，工作時將一部分錢稅前積累和投資運營，待退休取出時再征稅。在多支柱共同支撐養(yǎng)老制度的設(shè)計下，以個人為主導(dǎo)，以國家稅收優(yōu)惠和專業(yè)機構(gòu)打理相結(jié)合的養(yǎng)老保險第三支柱將發(fā)揮積極作用。
電子社?？?/strong>
4月22日，在首屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會上，人社部在福建省福州市簽發(fā)首張全國統(tǒng)一的電子社?？?，標志著社保卡線上線下全面打通，一個社?？ǘ嘣?wù)生態(tài)圈正在形成。
截至2018年10月底，全國社保卡持卡人數(shù)達11.86億人，普及率達85.4%，被廣泛應(yīng)用于醫(yī)保、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)了解，福州、青島等地作為首批試點城市率先開展電子社?？ㄔ圏c工作。在不同業(yè)務(wù)場景中探索電子社?？☉?yīng)用流程和實現(xiàn)模式，通過試點應(yīng)用不斷提升社保卡線上線下業(yè)務(wù)支撐能力。
新上線的電子社?？ㄗ鳛樯绫？ň€上應(yīng)用的有效電子憑證，與實體社?？ㄒ灰粚?yīng)，并實現(xiàn)全國通用，具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、 醫(yī)保結(jié)算、繳費及待遇領(lǐng)取、金融支付等功能。
電子社?？ㄒ詫嶓w社?？ò踩w系為基礎(chǔ)，結(jié)合電子認證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段，確保群眾能夠在互聯(lián)網(wǎng)上真正實現(xiàn)“實人、實名、實卡”。
隨著電子社保卡的推出，社?？ň€上線下應(yīng)用結(jié)合將更加緊密，實現(xiàn)全國和線上線下“一卡通行”，給群眾帶來更大的便利。電子社?？ㄔ谧尠傩铡稗k事方便”的同時，也讓百姓“辦事放心”。
中央調(diào)劑制度
5月30日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自7月1日起實施?！锻ㄖ诽岢?，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。中央調(diào)劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡財政預(yù)算。
建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度作為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，有利于均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金負擔(dān)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，是加強基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。
最終實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，需要做到政策的一致性和準確性。盡快實行中央調(diào)劑制度至關(guān)重要，要制定合理的統(tǒng)收統(tǒng)支、基金管理運營等方面政策，防止各地區(qū)任意發(fā)揮。
取消集中認證
6月以來，隨著人社部相關(guān)文件的下發(fā)，各地陸續(xù)取消社保待遇集中認證，構(gòu)建以信息比對為主，退休人員社會化服務(wù)與遠程認證服務(wù)相結(jié)合的認證服務(wù)模式。
取消社保待遇資格集中認證，旨在構(gòu)建“寓認證于無形”的認證服務(wù)新模式，不再要求參保人員在規(guī)定時段到指定地點進行集中認證，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
社會保險待遇領(lǐng)取資格認證是事關(guān)廣大參保群眾切身利益的大事。全面取消領(lǐng)取社會保險待遇資格集中認證，著力構(gòu)建“寓認證于無形”和“寓認證于服務(wù)”的認證服務(wù)新模式，這既是新時代解決社會保險領(lǐng)域人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的重要舉措，也是提升管理服務(wù)水平和群眾滿意度的有力保證。
對廣大離退休人員來說，這是一個實實在在的好消息。今后，老年人進行社保待遇認證不用跑腿了，也不用手舉報紙拍照證明自己健在。全面取消社保待遇資格集中認證，既是深化“放管服”改革的必然要求，又是“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，更是順民心合民意的人性化之舉，可謂順理成章、水到渠成。
抗癌藥入醫(yī)保
10月10日，國家醫(yī)療保障局發(fā)布通知，確定將阿扎胞苷等17種抗癌藥品納入《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2017年版)》乙類范圍，并確定了醫(yī)保支付標準。
國家醫(yī)保局規(guī)定，各省(區(qū)、市)醫(yī)療保險主管部門不得將談判藥品調(diào)出目錄，也不得調(diào)整限定支付范圍。目前未實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合的統(tǒng)籌地區(qū)，也要按規(guī)定及時將這些藥品納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍。
2017年7月，人社部已經(jīng)通過談判將36種藥品納入醫(yī)保，患者的個人醫(yī)療費用負擔(dān)降低。此次17種抗癌藥品納入醫(yī)保，是今年國家醫(yī)保局加快推進抗癌藥醫(yī)保準入專項談判工作的重要成果，且17種談判抗癌藥品中有10種藥品均為2017年之后上市的品種。
本次納入藥品目錄的17個藥品中包括12個實體腫瘤藥和5個血液腫瘤藥，均為臨床必需、療效確切、參保人員需求迫切的腫瘤治療藥品。17個談判藥品與平均零售價相比，平均降幅達56.7%，大部分進口藥品談判后的支付標準低于周邊國家或地區(qū)市場價格，平均低36%，將極大減輕我國腫瘤患者的用藥負擔(dān)。
本次抗癌藥醫(yī)保準入專項談判工作堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持臨床價值導(dǎo)向和鼓勵創(chuàng)新，堅持基本保障，堅持專家評審機制，堅持公平公正公開，充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險集團購買功能，明顯提高了醫(yī)保用藥保障水平，降低了患者用藥負擔(dān)，控制了醫(yī)?；鹬С?，實現(xiàn)了參保人、醫(yī)保、企業(yè) “三贏”的目標。
